2018年第二季度政府網(wǎng)站抽查結果顯示，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室隨機人工抽查各地區(qū)和國務院部門政府網(wǎng)站441個，總體合格率96%。這也是三年來政府網(wǎng)站統(tǒng)計摸底的持續(xù)性表現(xiàn)。截至今年6月1日，正在運行的政府網(wǎng)站22206家，與2015年8月84094家政府網(wǎng)站相比，降幅約73.59%，其中，市級部門政府網(wǎng)站數(shù)量幾近減半，縣級以下政府網(wǎng)站數(shù)量縮減了九成以上。
多年來，在各地區(qū)各部門的信息化建設發(fā)展中，政府網(wǎng)站順應時代潮流，打下較好的基礎，總體處于“合格”水平，但也有許多網(wǎng)站存在更新不及時、信息不準確、互動不回應、服務不實用等問題，稱為“僵尸網(wǎng)站”恰如其分。稍作探究，重復建設不能不說是重要原因之一，部門之間的相對獨立，以及“裝點門面”的需要，使許多政府網(wǎng)站一哄而上，出現(xiàn)了有數(shù)量無質量、有形式而沒內容的問題。2017年6月國務院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，特別點名了“重復建設”，指出網(wǎng)站數(shù)量的精簡化才是潮流。
此后，各地紛紛實施這一方案，規(guī)定政府各部門、各單位只開設一個網(wǎng)站，所屬部門、單位通過上級單位網(wǎng)站開展政務公開、政務服務、政務宣傳等。幾年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這一“瘦身”目標已經(jīng)初步完成，現(xiàn)在很多部門已經(jīng)建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”的基本民生需求。
政府網(wǎng)站瘦身是大前提，關鍵是要堅持和落實以人民為中心的發(fā)展理念，不斷提升人民的“獲得感”。首先，要有數(shù)據(jù)共享思維。所謂瘦身，不只是砍掉不必要的網(wǎng)站，或把幾個頁面和功能堆疊到一起，而是要認清網(wǎng)站分散的本質，是“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等背后的數(shù)據(jù)離散。這要求必須有頂層設計思維，構建共享共用的全平臺統(tǒng)一信息資源庫，按照“先入庫，后使用”原則，對信息統(tǒng)一管理，實現(xiàn)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一調用、統(tǒng)一監(jiān)管。
其次，要有提質增效思維。許多網(wǎng)站雖然建成了、瘦身了，但只是錄入官方資訊，辦事界面和入口難找，要么互動不及時，要么就是“雷語”頻出，這樣的網(wǎng)站，與其說是辦給群眾用的，不如說是辦給看的。對此，應要求提高責任意識，以方便人民群眾辦事為主要目的，搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，實現(xiàn)專人運營和維護，還要引入民意監(jiān)督機制和第三方評價機制等，實現(xiàn)政務網(wǎng)站質量的持續(xù)提升。
需要注意的是，得益于當前信息交換模式的不斷創(chuàng)新，政務建設的“標配”，不再是只有傳統(tǒng)的政府網(wǎng)站，而是兼有了微信、微博、APP等多種新媒體形式。有人就擔心，政府網(wǎng)站曾經(jīng)出現(xiàn)過的形式主義，是否會同樣在新媒體領域出現(xiàn)？
這并非杞人憂天，曾經(jīng)有一則新聞說，某地把公共飲水機改成新媒體形式，要下載APP“七步走”才能喝到水，而這種為平臺而平臺、為創(chuàng)新而創(chuàng)新的例子，似乎并不在少數(shù)。這充分說明，新媒體政務也迫切需要來一場“瘦身”，相關部門和單位須更加務實，不僅要看群眾是不是真的需要，還須打破各部門各自為政、各搞一套的無序做法，強化頂層設計，該整合就整合、該注銷就注銷。
同時，對許多商業(yè)APP可提供的開發(fā)功能，應該主動敞開懷抱、借力融合，像廣東省政府和微信開發(fā)的小程序“粵省事”，集成了各個業(yè)務部門的民生服務，就是“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務服務深度融合的一個代表性樣本。
用好互聯(lián)網(wǎng)，善做加法，是公共服務轉型升級的必由之路。當前，電子政務的發(fā)展一片繁榮，但無論渠道和形式怎樣擴張，電子政務的目標都應該是建成百姓喜聞樂見的溝通和辦事渠道。就政府網(wǎng)站而言，在數(shù)量形式上瘦身，在服務品質上升級，大限度地為上網(wǎng)辦事企業(yè)、群眾提供便利才是根本。
政府網(wǎng)站三年“瘦身”七成
2018年第二季度政府網(wǎng)站抽查結果昨日公布。結果顯示，今年二季度，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室（以下簡稱“國辦信息公開辦”）隨機人工抽查各地區(qū)和國務院部門政府網(wǎng)站441個，總體合格率96%。
其中，北京等22個地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為100%；北京、天津、江蘇、浙江、山東、湖南、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海連續(xù)四個季度抽查合格率達100%。
數(shù)據(jù)顯示，自2015年8月首次政府網(wǎng)站統(tǒng)計摸底至今三年來，政府網(wǎng)站“瘦身”效果明顯。截至今年6月1日，正在運行的政府網(wǎng)站22206家，與2015年8月84094家政府網(wǎng)站相比，降幅約73.59%。其中，縣級以下政府網(wǎng)站數(shù)量銳減，從2015年的52838家精簡至今年2季度的1183家。市級部門政府網(wǎng)站數(shù)量幾近減半，從21835家降至13614家。
從各地區(qū)和各部門自查情況看，今年二季度共抽查政府網(wǎng)站12286個，占運行政府網(wǎng)站總數(shù)的55%，總體合格率97%，創(chuàng)歷史新高。
同時，各地區(qū)、各部門對不合格政府網(wǎng)站責任單位和相關人員的問責力度持續(xù)加大，二季度共有300人被問責，其中190名責任人被上級主管單位約談，32人作出書面檢查，68人被通報批評，7人被調離崗位，2人被黨內警告，1人被停職。
問題1：個別政務新媒體現(xiàn)“雷人雷語”
近年來，各地政府部門相繼入駐微博、微信、短視頻內容平臺、問答網(wǎng)站等，有的還推出手機APP。值得注意的是，政府網(wǎng)站“僵尸”、“睡眠”等問題逐漸得到解決，但類似問題移植到了政務新媒體。
此次檢查發(fā)現(xiàn)，不少政務移動客戶端內容長期不更新、功能不可用，公眾評分和下載量較低；個別政務微博、微信公眾號等發(fā)布信息不認真、不嚴肅，對網(wǎng)友的咨詢回復敷衍了事，甚至出現(xiàn)“雷人雷語”。
據(jù)媒體報道，今年5月，安徽省池州市貴池區(qū)某教師向“貴池區(qū)人民政府發(fā)布”微信公眾號先后發(fā)送了兩條咨詢信息，結果得到了“你不說話沒人把你當啞巴”、“我仿佛聽見了一群蚊子在嗡嗡嗡”的回復。后據(jù)當?shù)卣忉�，該公眾號平臺出現(xiàn)故障，微信后臺“小黃雞”智能回復軟件自動激活，對話時出現(xiàn)的不當回復內容均為軟件自帶數(shù)據(jù)庫內的網(wǎng)絡用語。
通報要求，各地區(qū)、各部門要認真做好范圍內政務新媒體的調查摸底工作，并及時解決摸底過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對維護不力的政務新媒體要盡快加強保障力量或關停整合。
問題2：部分政府網(wǎng)站互動欄目長期不回應
2017年，國務院出臺《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，對政府網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應和互動交流等功能提出了具體要求。今年第二季度，國辦信息公開辦對政府網(wǎng)站互動交流功能進行了專項檢查。
檢查發(fā)現(xiàn)，大部分政府門戶網(wǎng)站都開設了互動交流欄目，及時回應公眾關切。但仍有部分政府部門網(wǎng)站未按要求積開展互動交流。如福建省“莆田市水利信息網(wǎng)”、河北省“張家口市交通運輸局”網(wǎng)、廣西壯族自治區(qū)龍勝各族自治縣“龍勝教育信息網(wǎng)”互動欄目長期不回應。
問題3：個別政府網(wǎng)站申請關停后仍違規(guī)運行
本次國辦信息公開辦抽查共發(fā)現(xiàn)16家政府網(wǎng)站存在突出問題。其中，林業(yè)和草原局“美麗中國網(wǎng)”、“民委網(wǎng)站辦公廳子站”首頁長期不更新，“國資委建材離退休干部局網(wǎng)站”首頁長期不更新，且發(fā)稿日期造假。記者登錄“美麗中國網(wǎng)”首頁看到，“時報快訊”欄目推薦的3條新聞中有2條發(fā)表于2015年12月。
檢查還發(fā)現(xiàn)，山西省“大同市南郊區(qū)衛(wèi)生局”網(wǎng)、新疆維吾爾自治區(qū)“烏魯木齊市人事考試網(wǎng)”等網(wǎng)站申請關停后，仍在違規(guī)運行。遼寧省莊河市人民政府同時開設兩個門戶網(wǎng)站，其中一個網(wǎng)站信息長期不更新。黑龍江省“中國中小企業(yè)黑龍江網(wǎng)”于2017年季度被通報不合格后，仍存在空白欄目、鏈接不可用等問題。
此外，本次抽查的441家網(wǎng)站中，約10%存在辦事指南信息不完整、不準確問題，如甘肅省定西市“通渭政務服務網(wǎng)”、重慶市“墊江縣市政園林局”網(wǎng)等；約24%存在搜索不準確、不實用，甚至沒有搜索功能的情況，如“住房和城鄉(xiāng)建設部”網(wǎng)、“糧食和物資儲備局”網(wǎng)、“新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”網(wǎng)等。
