9月16日至24日，2017網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周在上海舉行。17日上午，有與會(huì)專家表示，目前，我國(guó)政府部門的政務(wù)網(wǎng)站，在經(jīng)歷僵尸網(wǎng)站清理、資源整合后，仍存在被“黑客”植入暗鏈或黑頁的漏洞危險(xiǎn)。建議各政府部門要提高政務(wù)網(wǎng)站的安全防范意識(shí)，確保網(wǎng)站安全。
17日上午，在2017年網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周舉辦的網(wǎng)絡(luò)安全人才、教師座談會(huì)上，2016首屆“網(wǎng)絡(luò)安全人才獎(jiǎng)”獲得者范淵對(duì)媒體表示，這幾年政府部門的政務(wù)網(wǎng)站取得了很大發(fā)展，但很多政務(wù)網(wǎng)站仍存在巨大的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)現(xiàn)在政務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展及安全問題，范淵說，“從我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來看，每一次安保都會(huì)檢測(cè)、發(fā)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的漏洞。每天大概會(huì)檢測(cè)到個(gè)位數(shù)的政務(wù)網(wǎng)站被‘黑客’植入暗鏈或黑頁。這些暗鏈或黑頁一般與賭博類、游戲類等相關(guān)，跳轉(zhuǎn)過去或?yàn)樵黾恿髁�，或�(yàn)樵黾釉谒阉饕娴呐琶��！?/div>
他認(rèn)為，目前政務(wù)網(wǎng)站在清理僵尸網(wǎng)站、整合資源后，仍面臨比較多的挑戰(zhàn)，漏洞依然是嚴(yán)峻話題。政務(wù)網(wǎng)站以后一個(gè)很重要的發(fā)展趨勢(shì)是向云端發(fā)展，在云端形成數(shù)據(jù)的打通、交換與分析再應(yīng)用。但這會(huì)面臨著數(shù)據(jù)隱私如何保護(hù)、數(shù)據(jù)不一致性等問題。他提醒政府部門，要提高安全防范意識(shí)，確保網(wǎng)站安全。（記者 何強(qiáng))
東莞19個(gè)政府網(wǎng)站“欄目更新不及時(shí)”
東莞時(shí)間網(wǎng)訊 近日，市政府辦公室通報(bào)了2017年第二季度全市政府網(wǎng)站抽查情況，此次抽查30個(gè)政府網(wǎng)站，19個(gè)政府網(wǎng)站存在“欄目更新不及時(shí)”的問題。政府網(wǎng)站集約化程度今年納入市政府網(wǎng)站考評(píng)的新指標(biāo)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查找原因，著力推進(jìn)整改，加強(qiáng)互動(dòng)交流，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。
據(jù)了解，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于開展政府網(wǎng)站季度抽查的要求，我市在今年6月組織開展了2017年第二次全市政府網(wǎng)站抽查。本次抽查范圍為我市各鎮(zhèn)街、各部門在政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中登記并正常運(yùn)行的政府網(wǎng)站，共抽查30個(gè)。其中，市直屬部門網(wǎng)站抽查20個(gè)，鎮(zhèn)街政府網(wǎng)站和園區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站共抽查10個(gè)。
抽查結(jié)果顯示，政府網(wǎng)站存在信息內(nèi)容更新不及時(shí)、少數(shù)網(wǎng)站存在錯(cuò)鏈斷鏈、互動(dòng)效果不理想等三大問題。此次抽查發(fā)現(xiàn)，共有19個(gè)政府網(wǎng)站存在“欄目更新不及時(shí)”的問題，占總抽查網(wǎng)站總數(shù)的63.33%。經(jīng)日常監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)少數(shù)網(wǎng)站信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、規(guī)范性和安全性得不到有效保障，網(wǎng)站出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤時(shí)無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并更正。部分網(wǎng)站首頁的斷鏈、錯(cuò)鏈，附件無法下載、圖片等要素?zé)o法顯示或打不開，影響了網(wǎng)站的正常瀏覽訪問。個(gè)別網(wǎng)站的調(diào)查征集類欄目?jī)?nèi)容更新頻率不高，一年內(nèi)不足3次；有的成效不理想，甚至一些部門網(wǎng)站尚未開調(diào)查征集類欄目。
市政府辦公室要求各有關(guān)管理單位立即整改問題網(wǎng)站，切實(shí)發(fā)揮常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制作用，認(rèn)真做好網(wǎng)站集約化工作，強(qiáng)化對(duì)政府網(wǎng)站的監(jiān)督考核。要切實(shí)采取有力措施，督促相關(guān)網(wǎng)站及時(shí)完成整改。對(duì)于無力維護(hù)保障的網(wǎng)站，堅(jiān)決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市府直屬部門要進(jìn)一步做好所屬政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管工作，做到專人負(fù)責(zé)，措施有力，切實(shí)提高政府網(wǎng)站績(jī)效水平。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門的主要要經(jīng)常過問網(wǎng)站的建設(shè)管理工作，作為日常重要工作內(nèi)容之一，加強(qiáng)督促檢查。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，不斷提高信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等能力和水平。
15家電子政務(wù)平臺(tái)、行政審批中介服務(wù)等違規(guī)收費(fèi)案件曝光
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月18日（記者 顧陽）發(fā)展改革委日前曝光15家隱蔽性違規(guī)亂收費(fèi)案件，涉及多地電子政務(wù)平臺(tái)、行政審批等。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，電子政務(wù)平臺(tái)是政府為社會(huì)提供公共服務(wù)的窗口，有關(guān)部門和單位利用電子政務(wù)平臺(tái)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，不得向企業(yè)收取任何經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用；行政審批中介服務(wù)費(fèi)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審批機(jī)關(guān)承擔(dān)的，審批機(jī)關(guān)及相關(guān)服務(wù)單位不得轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。
該負(fù)責(zé)人指出，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)免征或取消收費(fèi)、保證金相關(guān)政策，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)小微企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠減免措施；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)要嚴(yán)格對(duì)照《商業(yè)銀行收費(fèi)行為執(zhí)法指南》規(guī)范收費(fèi)行為，不得強(qiáng)制收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)。
據(jù)悉，各級(jí)價(jià)格主管部門將繼續(xù)大力查處違規(guī)收費(fèi)問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
部分典型案件如下：
一、電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收費(fèi)
1.廣東省珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心違反《財(cái)政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)管理的通知》（財(cái)綜函〔2011〕14號(hào)）關(guān)于“各級(jí)行政機(jī)關(guān)、代行政府職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織利用電子政務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供公共服務(wù)過程中……不得采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制的方式要求企業(yè)或個(gè)人購(gòu)買第三方電子認(rèn)證服務(wù)”的規(guī)定，在利用電子政務(wù)平臺(tái)提供服務(wù)中，強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買第三方廣東省電子商務(wù)認(rèn)證公司珠海分中心的電子認(rèn)證服務(wù)。2011年-2017年6月，廣東省電子商務(wù)認(rèn)證公司珠海分中心共收費(fèi)57.3萬元。
2.陜西省住建廳信息中心違反財(cái)綜函〔2011〕14號(hào)文件關(guān)于“各級(jí)行政機(jī)關(guān)、代行政府職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織通過電子政務(wù)平臺(tái)提供政府公開信息和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)……不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向企事業(yè)單位和個(gè)人收取任何經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用”的規(guī)定，在企業(yè)申請(qǐng)行政審批過程中，利用電子政務(wù)平臺(tái)強(qiáng)制收取數(shù)字證書電子認(rèn)證費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)，2017年1月-6月違規(guī)收費(fèi)1131萬元。
3.甘肅省蘭州房地產(chǎn)交易中心違反財(cái)綜函〔2011〕14號(hào)文件關(guān)于“各級(jí)行政機(jī)關(guān)、代行政府職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織通過電子政務(wù)平臺(tái)提供政府公開信息和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)……不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向企事業(yè)單位和個(gè)人收取任何經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用”的規(guī)定，收取網(wǎng)上房地產(chǎn)技術(shù)服務(wù)費(fèi)，2015年1月-2016年6月違規(guī)收費(fèi)544.97萬元。
4.中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心蘭州分中心違反財(cái)綜函〔2011〕14號(hào)文件關(guān)于“各級(jí)行政機(jī)關(guān)、代行政府職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織通過電子政務(wù)平臺(tái)提供政府公開信息和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)……不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向企事業(yè)單位和個(gè)人收取任何經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用”的規(guī)定，收取IC卡錄入費(fèi)，2016年3月18日-7月31日違規(guī)收費(fèi)1.89萬元。
二、違規(guī)收取行政審批中介服務(wù)費(fèi)
5.山西省太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局下屬機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心違反《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）關(guān)于“對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消”，“對(duì)違規(guī)設(shè)立的行政審批前置經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消”和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于公布省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕72號(hào)）關(guān)于“凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得作為行政審批的受理?xiàng)l件”的規(guī)定，在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，要求申請(qǐng)用地單位先行繳納地形圖服務(wù)費(fèi)，2014年-2015年違規(guī)收費(fèi)303.36萬元。
6.江蘇省徐州市工商管理咨詢服務(wù)中心違反國(guó)辦發(fā)〔2014〕30號(hào)文件關(guān)于“對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消”，“對(duì)違規(guī)設(shè)立的行政審批前置經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消”和《江蘇省價(jià)格條例》關(guān)于不得“借助行政等權(quán)力，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格”的規(guī)定，在企業(yè)注冊(cè)登記的行政審批流程前端設(shè)置代理服務(wù)窗口，強(qiáng)制收取“名稱預(yù)先核準(zhǔn)代辦服務(wù)費(fèi)”，2016年1月1日-2017年6月27日違規(guī)收費(fèi)20.8萬元。
7.湖南省地震局違反《國(guó)務(wù)院關(guān)于批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕58號(hào)）關(guān)于“不再要求申請(qǐng)人提供地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)”的規(guī)定，仍要求項(xiàng)目單位自行委托中介機(jī)構(gòu)開展地震安全性評(píng)價(jià)，2015年11月1日-2016年2月23日向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由地震局承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用61萬元。
8.廣東省清遠(yuǎn)市礦業(yè)協(xié)會(huì)違反《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）關(guān)于“審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)……服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算”的規(guī)定，向企業(yè)收取應(yīng)當(dāng)由審批機(jī)關(guān)支付的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案審查費(fèi)，2016年1月1日-2017年7月27日違規(guī)收費(fèi)33.56萬元。
三、繼續(xù)收取已免征或取消的收費(fèi)、保證金
9.浙江省金華市磐安縣國(guó)土資源局違反《財(cái)政部、發(fā)展改革委關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)稅2014101號(hào)）關(guān)于“自2015年1月1日起，對(duì)小微企業(yè)免征42項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)”的規(guī)定，2015年1月-2017年4月13日，向小微企業(yè)違規(guī)收費(fèi)134.02萬元。
10.寧夏回族自治區(qū)寧東鎮(zhèn)人民政府等6家單位違反《財(cái)政部、發(fā)展改革委關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2015〕102號(hào)）關(guān)于“鐵路護(hù)路聯(lián)防費(fèi)自2015年11月1日起不再征收”的規(guī)定，繼續(xù)收取已取消的鐵路護(hù)路聯(lián)防費(fèi)，2016年違規(guī)收費(fèi)33萬元。
11.重慶市石柱土家族自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)違反《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）關(guān)于“對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需要交納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對(duì)取消的保證金，自本通知印發(fā)之日起，一律停止收取”的規(guī)定，2016年7月-2017年7月，向企業(yè)違規(guī)收取渣土清運(yùn)保證金、挖掘保證金26.16萬元。
12.甘肅省蘭州市安寧區(qū)城市管理行政執(zhí)法局違反國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)文件關(guān)于“對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消”的規(guī)定，向辦理開工（復(fù)工）手續(xù)的部分施工建設(shè)單位收取揚(yáng)塵污染管理保證金，2016年6月-2017年6月違規(guī)收費(fèi)180萬元。
四、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)
13.中國(guó)工商銀行廣東江門分行營(yíng)業(yè)部在發(fā)放對(duì)公貸款過程中捆綁收取“企業(yè)投融資顧問費(fèi)”且只收費(fèi)不服務(wù)，2016年1月-2017年7月違規(guī)收費(fèi)155.31萬元。
14.廣東省高州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社違反《發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格20162559號(hào))關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)抵押登記費(fèi)應(yīng)由抵押權(quán)人繳納的規(guī)定，向貸款客戶轉(zhuǎn)嫁本應(yīng)由銀行承擔(dān)的抵押登記費(fèi)，2016年1月-2017年6月違規(guī)收費(fèi)37.93萬元。
15.寧夏回族自治區(qū)平羅縣沙湖村鎮(zhèn)銀行違反發(fā)改價(jià)格20162559號(hào)文件關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)抵押登記費(fèi)應(yīng)由抵押權(quán)人繳納的規(guī)定，向貸款客戶轉(zhuǎn)嫁本應(yīng)由銀行承擔(dān)的抵押登記費(fèi)，2016年1月-2017年3月違規(guī)收費(fèi)6.79萬元。
